今年以来，盐城市大丰区行政审批局党委持续强化党建引领，推动党建与政务服务工作同部署、深融合、双提升，以高质量“三链”架好助企惠民“连心桥”。

办成办好“一件事”，支部建在审批链上。以“一件事”要素需求为导向，以系统性、功能性为目标，通过支部设置将各审批要素“链”起来。企业开办“一件事”。实现综合受理、审查核准、集中出证、刻章开户、税务登记、证照联办“全程连通”，实施与镇村、板块党建联动，实现“全域连通”，通过导办、联办、基层办，线上线下“全链连通”。投资审批“一件事”。设立建设审批党支部，将投资、建设、规划、用地、环保、应急等驻窗党员统一纳入支部管理。以盐城市委、市政府高起点规划建设长三角一体化产业发展基地为契机，在长三角产业基地范围内的4+4产业中不断深化行政审批机制体制创新，在全国率先提出“零审批开工”概念，支部召集各驻窗审批党员联合会办，在项目用地合规的情况下，通过板块背书、企业承诺、监管跟进的方式，先行发放“容缺预审施工意见书”进行有条件的施工，达到“签约即开工、承诺即开工”的目标。系统集成“一件事”。以不动产登记为龙头，通过支部共建，实现水、电、气、网、视、不动产登记等集成“一件事”联办，“一门一窗一次”办结。

服务项目发展，要素动在需求链上。助力市、区重大项目建设尤其是长三角一体化产业发展基地建设，开展“登门了解问题-上门解决问题-回门跟踪问效”的“两问一解”活动，该做法被盐城市局发文推广。主动“登门问需”，全覆盖实地走访。收集疫情状态下全区项目审批现状、企业运行态势、企业群众反映突出的问题、项目代理过程中遇到的堵点难点，足迹遍布全区13个乡镇(街道)、5个区(园)，共收集产业政策、要素供给、招标采购、中介服务等类别一般性问题13个、复杂问题8个、疑难杂症6个。深入“上门送解”，全链条精准服务。在大丰区长三角一体化产业发展基地建设指挥部，开启“上门送解”行程，对前期的问题建议进行系统分析，按照“普通问题由相关科室形成解决方案;复杂问题邀请发改委、工信局等部门共同明确解决路径;疑难杂症形成会办方案，提请区领导帮助解决”的思路，做到一企一策、精准答题，提供“要素保障+服务礼包”链式服务，通过一个问题打通审批所有环节，让服务一路畅通无阻、再无障碍。持续“回门问效”，提升服务质效。在前一阶段“登门问需”专项行动中提出的27个问题已全部完成回访，群众满意率为100%。在各板块设置“项目服务前沿哨所”，聘请了一批“政务服务监督员”，及时准确了解企业项目诉求，对服务质量、服务效能、作风建设等方面进行全方位监督。同时，在原来“问需”小组的基础上，每个小组再增加一名观察员，交叉全覆盖走访，小组成员实地明访、观察员一线暗察，重点检查上一个“问需”小组有没有真服务、服务有没有真到位、问题有没有真解决。同时启动问责程序，对走访中敷衍塞责、流于形式的情况进行通报批评;对于走访成效明显、企业反映良好的，提请区政府予以表彰。

回应民生关切，党员干在服务链上。建立了12345“一哨联办”工作机制，及时感知、精准解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，真正做到“民有所呼、我有所应”。完善组织架构。建立“一哨联办”党建联席会议制度，12345党员专席负责“听哨”，协调推动，靠前指挥，应求施策;镇(街道、区)作为“吹哨”主体;各部门为“报到”主体，明确分管负责人作为“应哨人”，实行首接负责制，与各镇(街道、区)保持常态化联系，做到人员固定、责任明晰，确保随叫随到。狠抓推动落实。印发《关于建立“街道吹哨、部门报到”工作机制的通知》，建立发现问题、上报问题、解决问题、考核监督的闭环工作流程。成立“一哨联办”党建联席研判小组，坚持问题导向，精准靶向研判，依托12345热线平台、城市管理数字化平台、群众来信来访、日常走访巡查等渠道，建立信息收集平台，最大限度、最广范围收集群众诉求，掌握群众最急、最忧的民生诉求。共梳理出8类46个高频事项，明确牵头部门，落实工作责任。立制长效监管。行政审批局党委牵头考核各部门落实情况，严格日常督查，12345平台定期跟踪督办“吹哨”事项办理情况，高度重视“一哨联办”事项的事后监管力度，建立联办事项长效监管机制，由镇街综合执法队伍负责对执法处置后的事项进行重点“看护”，杜绝问题“复发”。落实专人不定期开展现场抽查，确保问题解决长久实效。(顾洪兵)